정부 주택 지원을 받을 자격이 있지만 받지 못하는 미국인이 늘고 있다.
실험적인 기본 소득 프로그램 및 기타 임시 지원은 종종 임대료에 사용됩니다.
연구자들은 주택 바우처 및 기타 임대 지원을 대체하기 위해 기본 소득을 실험하고 있습니다.
정부 주택 지원을 받을 자격이 있지만 받지 못하는 미국인이 늘고 있다.
실험적인 기본 소득 프로그램 및 기타 임시 지원은 종종 임대료에 사용됩니다.
연구자들은 주택 바우처 및 기타 임대 지원을 대체하기 위해 기본 소득을 실험하고 있습니다.
저소득층 미국인들은 그 어느 때보다 주택 마련에 어려움을 겪고 있습니다. 노숙자 수는 사상 최고치를 기록했습니다. 미국에는 약 400만 채의 주택이 부족한 것으로 추정됩니다. 그리고 정부의 주택 지원을 받을 자격이 있음에도 받지 못하는 사람들이 점점 더 많아지고 있습니다.
하지만 메디케이드나 푸드 스탬프와 같은 다른 정부 혜택과 달리 주택 지원은 필요한 사람에게 자동으로 지급되지 않습니다. 자격을 갖춘 사람들 중 극히 일부만이 실제로 지원을 받습니다. 실험적인 기본 소득 프로그램과 임시 정부 지원(예: 확대된 자녀 세액 공제 및 팬데믹 긴급 주택 지원)의 혜택을 받은 사람들은 종종 임대료와 공과금 등 주택에 현금의 상당 부분을 지출합니다.
도시연구소 보고서에 따르면, 워싱턴 DC의 팬데믹 현금 지원 프로그램인 '이스트 오브 더 리버(THRIVE East of the River)'의 수혜자 중 절반 이상이 지원금의 '전액 또는 거의 전액' 또는 '상당액'을 주택에 지출한 것으로 나타났습니다. 한편, 노숙자에게 한 달에 500달러를 지급하는 샌프란시스코의 보편적 기본소득 프로그램에서는 3분의 1 이상이 이 돈을 영구 주택 확보에 사용한 것으로 나타났습니다. 그리고 31개의 시범 기본소득 프로그램에서 수혜자들은 평균적으로 지급액의 약 9.2%를 주택 및 공과금에 지출했습니다.
또한, 아메리칸 레스큐 플랜의 확대된 자녀 세액 공제(6세 미만 자녀 1인당 최대 3,600달러, 6~17세 자녀 1인당 최대 3,000달러를 부모에게 지급)는 가족들이 주거를 유지하는 데 도움이 되었습니다. 컬럼비아대학교 빈곤 및 사회정책 센터의 2021년 12월 연구에 따르면, 일시적으로 확대된 아동 세금 공제를 받은 보충영양지원 프로그램(SNAP)의 부모들은 "향후 30일 동안 현재 거주지에 머물 수 있을 것이라고 생각할 가능성이 더 높았고, 퇴거당할 가능성이 더 낮았으며, 지난 30일 동안 쉼터에서 잠을 잤을 가능성이 더 낮았다"고 답한 것으로 나타났습니다.
안전한 거주지를 유지하는 것이 중요하다는 점을 고려할 때, 기본소득 및 이와 유사한 현금 이체 수령자가 그 중 상당 부분을 주거에 사용하는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 프린스턴 사회학자 매트 데스몬드의 말처럼, "임대료가 가장 먼저 지출됩니다."
하버드 공동 주택 연구 센터의 크리스 허버트 전무이사는 "임대료가 다른 지출보다 우선시되지 않으면 노숙자가 될 위험이 있습니다."라고 말합니다.
새로운 형태의 주택 지원
더 많은 주택을 건설하는 것은 주택 가격을 낮추는 데 도움이 되겠지만, 부동산 개발업자들은 시장 가격의 주택을 살 수 없는 사람들을 수용하기 위한 노력을 개선해야 하는 것은 정부라고 주장합니다.
"전 세계 모든 도시의 가장 큰 문제는 경제성인데, 경제성이 민간 경제에 의해 해결되기를 기대해서는 안 됩니다."라고 국제 부동산 투자 회사 JLL의 CEO인 크리스찬 울브리히(Christian Ulbrich)는 1월 다보스에서 열린 세계경제포럼에서 비즈니스 인사이더의 매트 터너(Matt Turner)와의 인터뷰에서 말했습니다. "이는 공공 부문이 해결해야 할 문제입니다."
연방 정부가 주택 선택 바우처와 공공 주택을 중심으로 하는 주택 지원 프로그램에 지출하는 금액은 매년 의회에서 결정됩니다. 임대료와 주택 가격이 치솟으면서 정부 지원은 이를 따라잡지 못하고 있습니다.
지난 12월 뉴욕타임즈에 실린 하버드대 주택 전문가들의 분석에 따르면, 주택 지원이 필요한 세입자 수가 급증하고 있음에도 불구하고 최빈층 세입자에 대한 정부 주택 지원은 25년 만에 최저 수준으로 떨어졌습니다. 소득 하위 20%에 속하는 세입자의 거의 3분의 2가 소득의 절반 이상을 주거비로 지출하고 있습니다.
이미 존재하는 지원 프로그램도 제대로 활용되지 않고 있습니다. 주택 바우처를 받을 자격이 있는 사람 중 4분의 1만이 주택 바우처를 받고 있습니다. 그리고 바우처를 받는 데 성공하더라도 약 40%는 바우처를 받을 집주인이 있는 적격 주택을 찾지 못합니다.
스탠포드 기본소득연구소의 션 클라인 소장은 "미국 전역의 주택 지원은 매우 분열되어 있고 가변적입니다."라고 말합니다.
이로 인해 주택도시개발부의 연구원들은 주택 바우처의 대안으로 임대료에 대한 직접 현금 이체 프로그램을 시범 운영할 것을 제안했습니다. 연구자들은 주택에 대한 현금 지급은 많은 이점이 있으며, 바우처와 관련된 관료주의와 집주인 차별을 줄일 수 있다고 말합니다.
HUD의 제안은 자선 단체와 협력하여 바우처 자격을 갖춘 사람들에게 매달 임대료로 사용할 수 있는 현금을 지급하는 것을 포함합니다. 현금 이체는 사람들을 주택에 입주시키는 데 더 성공적인 방법을 결정하기 위해 바우처를받은 사람들과 비교 될 것입니다.
필라델피아 주택 개발 공사는 이미 이러한 프로그램을 실험하고 있습니다. 펜실베이니아 대학교와 협력하여 시행하고 있는 필라델피아시의 PHLHousing Plus 프로그램은 주택 바우처를 받을 자격이 있는 300가구를 위한 소득 보장 프로그램입니다.
펜실베이니아대학교 주택 이니셔티브의 박사후 연구원 매튜 파울은 "PHL하우징 플러스 프로그램은 우리가 가진 증거를 늘리고 개선하며, 혜택을 받는 사람들에게 좀 더 존엄성과 자기 결정권을 가지고 유연한 현금을 제공할 수 있는 방법에 대해 생각할 수 있는 기회입니다."라고 말합니다.
그러나 파울과 다른 기본소득 지지자들은 다양한 종류의 정부 혜택에 대한 낙인이 현금 이체 프로그램을 확대하는 데 가장 큰 걸림돌이 될 것이라고 우려합니다.
파울은 "현금의 경우에도 마찬가지라고 생각합니다. 사람들은 현금이 담배나 술, 외식 같은 곳에 쓰일 것이라고 생각하는데, 가부장적인 관점을 가진 사람들은 이를 싫어합니다."라고 말합니다.
클라인은 미국인들이 "어떤 연구자보다 가족들이 돈을 쓰는 방법을 더 잘 알고 있다는 것을 믿기 시작해야 한다"고 주장했습니다.
물론 저소득층이 임대료를 감당할 수 있도록 돕는 것은 저렴한 주택의 심각한 부족에 대한 해결책의 일부일 뿐입니다. 미국은 또한 가장 가난한 사람들이 살 수 있는 주택을 더 많이 건설해야 합니다. 주택 공급을 늘리지 않고 임대료 지원 프로그램에 전적으로 자금을 지원하는 것은 인플레이션을 유발하여 이미 천정부지로 치솟은 임대료를 더욱 상승시킬 수 있습니다.
허버트는 "수요 측면의 보조금에만 의존할 것이 아니라 저소득층을 위한 주택을 건설하여 공급을 확대함으로써 시장에 대한 압력을 완화해야 합니다."라고 말했습니다.
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