캘리포니아 교도소를 '노르웨이 모델'로 전환 한 내부자들은 치명적인 비용을 밝힙니다.

 재활과 석방을 목표로 하는 캘리포니아의 교도소 개혁은 현재 및 전직 수감자, 내부 고발자, 현직 및 퇴직 교도관, 그리고 에포크 타임즈와 대화를 나눈 다른 직원들에 따르면 시한폭탄과도 같습니다.

노르웨이 모델을 기반으로 한 개혁의 일환으로 캘리포니아의 교도소는 처벌에서 벗어나 재활, 교육, 재입소라는 방향으로 나아가고 있습니다.

이러한 변화는 당국이 주 전역의 교도소 인원을 감축하고 시설을 폐쇄하려는 10년간의 형량 및 가석방 개혁과 맞물려 있습니다.

그러나 캘리포니아 교도소 내부의 현실은 수감자와 직원 모두에게 점점 더 위험해지고 있다고 내부자들은 말합니다.

교정국에 따르면 2024년 첫 6주 동안 캘리포니아 교도소에서는 6건의 살인 사건이 발생했습니다. 5건은 재소자 간 살인 사건이었으며, 1건은 교도관이 재소자가 다른 재소자를 치명적으로 찌르는 것을 막기 위해 재소자를 총으로 쏜 사건이었습니다.

또한, 에포크 타임즈가 교도소 통계를 검토한 결과 지난 몇 년 동안 전체 사건 보고는 물론 재소자와 교도관에 대한 폭행 및 구타, 무력 사용, 성폭행 등 중요한 범주에서 급격한 증가세를 보이고 있는 것으로 나타났습니다.

가장 최근 데이터인 2023년 1월부터 10월까지 총 사건 신고 건수는 17,993건으로, 2022년과 2021년 같은 기간의 각각 14,138건과 12,717건에 비해 크게 증가했습니다.

교정 직원과 비재소자에 대한 폭행 및 구타 사건은 2021년부터 2023년까지 꾸준히 증가했으며, 2023년 1월부터 10월까지 전년 대비 35% 증가했습니다. 같은 기간 재소자에 대한 폭행은 29%, 무력 사용은 46.3%, 성폭행은 62% 증가했습니다.

2007년에 종신형을 선고받고 현재 가석방 자격이 있는 패트릭 "지미" 키틀라스는 에포크 타임즈에 전화로 "정말 전면적이고 과감한" 정책 변화가 많았지만 종종 모순되거나 시행되지 않는 경우가 많다고 말했습니다.

"이곳은 확실히 덜 체계적이고 덜 안전하며 훨씬 더 폭력적인 곳이 되었습니다."라고 2015년부터 자신이 수감되어 있는 산 쿠엔틴 재활 센터에서 말했습니다.

키틀라스 씨와 에포크 타임즈와의 인터뷰에 응한 다른 사람들은 현장의 현실과 단절된 최고위층 행정부를 비난했습니다.

키틀라스 씨는 "실제로 교도관 및 수감자 관리 감독을 담당하는 건물에 있지 않은 윗사람들이 이를 집행해야 하는 직원들을 고려하지 않고 말도 안 되고 폭력을 유발하는 정책을 많이 만들고 있다"고 말했습니다.

새로운 정책은 종종 수감자와 직원에게 동시에 영향을 미쳐 혼란을 초래한다고 그는 말했습니다.

"아무도 그 정책이 어디에서 왔는지, 그 목적이 무엇인지, 어떻게 시행하는 것이 가장 좋은 방법인지 제대로 파악하고 있는 것 같지 않은데, 이는 매우 위험한 일입니다."라고 그는 말했습니다.

샌퀜틴은 캘리포니아에서 가장 오래된 교도소이자 1937년 이래로 캘리포니아주의 모든 사형을 집행한 가장 악명 높은 교도소 중 하나입니다. 지금은 캘리포니아 교정 개혁의 청사진이 되어 키틀라스 씨와 같은 수감자들이 삶을 변화시키고 트라우마를 극복하며 지역사회 리더가 될 수 있도록 돕는 혁신적인 프로그램을 제공하고 있습니다.

그렇다면 키틀라스 씨와 같은 수감자들이 경종을 울리는 이유는 무엇일까요?

좋은 의도, 폭력적인 결과

2012년, 캘리포니아의 초대형 펠리칸 베이 보안 수용소("SHU")에 수감된 수감자들은 인종 폭력과 독방 감금을 종식시키기 위한 평화 이니셔티브인 "적대 행위의 종식"을 주도했습니다.

2015년부터 캘리포니아 주를 상대로 한 집단 소송의 합의에 따라 캘리포니아는 무기한 독방 감금에서 벗어나 행동 기반 수용소 모델을 개혁하고 재활, 교육, 프로그램으로 초점을 전환하기 시작했습니다. 펠리칸 베이와 코코란의 독방에 수감된 거의 모든 수감자를 석방하고 일반 수감자와 통합했습니다.

그러나 일부에서는 의도하지 않은 결과가 여전히 주 전역에 반향을 일으키고 있다고 주장합니다.

수감자 출신으로 재소자들과 긴밀히 협력하는 활동가이자 학자인 조슈아 메이슨은 독방에 수감되었던 교도소 갱단 지도자들이 일반 수용자 수용소로 통합되면서 "다른 수준의 폭력"이 발생했다고 말했습니다.

"이 사람들이 독방에서 나왔을 때, 그것이 차이점입니다."라고 그는 말하며 면도칼로 얼굴을 베던 것이 이제는 치명적인 칼부림으로 바뀌었다고 지적했습니다.

1990년대에 교도소 일반 수용실에 안전하게 수용될 수 없는 수감자들을 위해 만든 '특별 요구 수용소'가 오히려 더 많은 폭력을 유발하는 역효과를 낳았다고 판단한 법무부는 2018년부터 '특별 요구 수용소'의 수감자들을 일반 수용실에 통합하기 시작했습니다. 당국은 재활을 위한 움직임을 언급하며 프로그램, 야드, 교도소 전체를 통합하기 시작했습니다.

2016년 8월 15일 캘리포니아주 샌퀜틴에 있는 샌퀜틴 주립 교도소의 사형수들이 운동장에 서 있습니다. 샌퀜틴 교도소는 1852년에 문을 연 캘리포니아에서 가장 오래된 교도소입니다

키틀라스 씨는 "가장 큰 혼란과 전면적인 폭력을 초래한 변화는 야드를 통합하기 시작했을 때였습니다."라고 말하며 2012년 산 쿠엔틴에 도착한 2015년 이후 폭동이나 칼부림이 없었다고 지적했습니다. "[통합] 이후 여러 차례 칼부림이 있었고, 살인 사건도 있었고, 강간 사건도 있었습니다."

전직 교정국 중위였던 헥터 브라보도 이에 동의했습니다.

"저는 첫 번째 통합에 참여했습니다. 통제 불능의 폭력이었죠."라고 그는 에포크 타임즈에 말했습니다.

두 사람 모두 '특별 보호 구역'을 일반적인 갱단의 규칙조차 적용되지 않는 일종의 Wild West,라고 지적했습니다.

키틀라스 씨는 "대부분의 폭력적인 갱단과 마약 문화는 실제로 [특별 보호 구역]에서 나옵니다."라고 말했습니다. "그들은 [일반인]으로 다시 뛰어들고 있으며, 직원들에게 그렇게 하라는 지시를 받았기 때문에 보호받고 있습니다."

2022년 교도소가 더 이상 라이벌 그룹과 갱단을 따로 수용하지 않고 모두가 함께 프로그램을 진행할 것이라고 밝히면서 통합은 다시 증가했습니다. 2023년에는 단기 분리 보안 수용소("행정 분리" 또는 "AdSeg")의 사용을 더욱 줄이고 개혁했으며, SHU와 AdSeg를 통합하여 제한 수용소(RHU)로 이름을 변경할 것이라고 발표했습니다.

보복이 두려워 'Y씨'로만 불리기를 원했던 한 현직 교도관은 캘리포니아의 강력한 교도소 갱단 문화를 라이벌 갱단과 특수 수용소 통합의 걸림돌로 지적했습니다.

그는 "그런 생활 방식에서 벗어난 사람들을 데려다가 그 생활 방식에 가까운 사람들을 집어넣고 공존하게 하려는 시도는 결코 성공할 수 없습니다."라고 말했습니다. "정치가 너무 강합니다."

특별한 도움이 필요한 수감자든 일반 수감자든 보안 수준이 다른 수감자들을 '비지정' 수용시설에 합치는 것은 보안 우선권을 받을 자격이 있는 수감자들이 더 많은 보안 수준이 낮은 시설로 보내지는 것을 의미한다고 소식통들은 말합니다.

브라보 씨는 2월 4일 샌디에이고의 리처드 J. 도노반 교정 시설에서 발생한 수감자 살인 사건을 예로 들었습니다. 용의자 중 한 명인 교도소 갱단 노던 라이더스의 창립자 모리스 바스케스는 당시 279점으로 4등급 시설에 수용되기 위한 기준점인 60점을 훨씬 넘었음에도 불구하고 3등급 특별 수용 시설인 'A 야드'에 수용되었다고 브라보 씨는 말했다.

"법무부는 수감자들을 보안이 취약한 시설로 옮기고 궁극적으로 가석방하기 위해 서두르고 있습니다."라고 그는 말했습니다. "이것이 결과입니다."

Y 씨는 최근 몇 가지 사례를 들며 다음과 같이 말했습니다: "캘리포니아 주에서는 이 사람들을 계속 마당으로 내보내고 있습니다. 조만간 또 다른 누군가가 다칠 것입니다."

키틀라스 씨와 같이 재활 및 교육 프로그램에 참여하고 싶고 가석방 자격을 얻기 위해 참여해야 하는 수감자에게는 그 영향이 치명적일 수 있습니다.

키틀라스 씨는 "우리는 잘 지내려고 노력하고 있고, 프로그램에도 참여하려고 노력하고 있으며, SNY[특수 보호 시설]에서 나오는 많은 사람들이 매우 하드코어한 갱단원이자 마약 중독자입니다."라고 말했습니다. "그들은 프로그램과 프로그램의 전체 목적에 대해 전혀 고려하지 않습니다."

2016년 8월 15일 캘리포니아주 샌퀜틴에 있는 샌퀜틴 주립 교도소 사형수 조정 센터 바깥 마당의 모습. 

'손을 떼는' 접근 방식

여러 기관에서 근무한 교정 부서 직원인 '닥터 X'(그녀는 보복이 두려워 에포크 타임즈에 이름을 사용하지 말 것을 요청함)는 2020년경부터 관리자들이 보안에 대해 보다 '손을 떼는' 접근 방식을 취하기 시작했다고 말했습니다. 그 중 일부는 코로나19 때문이기도 했지만, 직원과 수감자 간의 사회화를 향한 점진적인 변화를 반영한 것이기도 했습니다.

"제가 이 일을 시작했을 때는 의무적으로 몸수색을 받지 않는 한 의료진이나 자신을 보호할 무기가 없는 사람과는 접촉할 수 없었습니다."라고 그녀는 말했습니다. 그녀가 근무하던 기관에서 불심검문이 비공식적으로 단계적으로 폐지되자 그녀는 경각심을 일깨우기 시작했습니다. 그 후 한 수감자가 여성 직원과 단둘이 있는 치료실에 무기를 들고 들어왔습니다. 또 다른 기관에서는 그녀가 감독하는 여성 직원 두 명이 성폭행을 당했습니다.

교정 부서에 따르면 교도관과 수감자 간의 관계를 정상화하는 것은 재활 모델을 향한 광범위한 변화의 일환입니다. 그러나 적절한 지원이 없다면 결과는 재앙적일 수 있다고 직원들은 말합니다.

최근 뉴폴섬 교도소에서 발생한 사건은 보안 주택 개혁과 같은 큰 변화부터 언어 정책과 같은 작은 변화까지 규제의 변화가 어떻게 혼란스러운 환경을 조성했는지를 보여줍니다.

한 재소자가 여성 교도관에게 몸을 노출하고 자위 행위를 시작하자 여성 교도관이 욕설을 사용하며 그만두라고 말했다고 X 박사는 말했습니다. 행정 당국은 욕설을 한 여성 교도관에게 일시적인 급여 삭감 등의 불이익을 주었습니다.