미국에서 가장 큰 규모의 기본소득 시범사업이 참여자들의 일을 중단시키지 않고 가족을 더 안전한 상황에 처하게 하는 데 도움이 되었다는 사실을 발견했습니다
미국에서 가장 큰 규모의 기본소득 시범사업에서는 현금을 받은 사람들이 긍정적인 결과를 얻었다고 보고했습니다.
그들은 주거비 부담이 줄고, 식량 안보가 개선되었으며, 가정 상황이 더 안전해졌다고 보고했습니다.
연구 참여자들은 실직 상태보다 정규직 일자리를 확보할 가능성이 더 높았습니다.
미국 최대 규모의 기본소득 시범 프로그램에 대한 결과가 나왔습니다.
파일럿 연구 결과에 따르면 로스앤젤레스에 기반을 둔 이 프로그램의 참가자들은 더 나은 고용 결과를 얻었고, 가정에서 더 안전하다고 느꼈으며, 자녀를 더 많은 과외활동에 등록했고, 가정 내 학대 상황을 떠날 가능성이 더 높았다고 보고했습니다.
기본 소득 보장: 로스앤젤레스 경제 지원 파일럿, 즉 BIG:LEAP는 3,200여 가구에 2022년 1월부터 12개월 동안 매월 1,000달러의 현금을 아무런 조건 없이 지급했습니다. 참가자는 부양 자녀가 있거나 부양 자녀가 있을 것으로 예상되는 연방 빈곤 기준선 이하에 속해야 했으며, 가구 평균 소득이 연 1만 4,000달러를 약간 상회해야 했습니다.
빅:리프는 현금 지급을 받은 가구의 결과를 비슷한 소득과 가족 상황을 가진 대조군 약 5,000가구와 비교했습니다.
이 연구의 공동 저자인 펜실베이니아 대학교의 부교수인 에이미 카스트로는 “이 연구와 정책 입안자들 사이에는 변화를 창출하는 데 얼마나 많은 현금이 필요한지에 대한 질문이 열려 있습니다.”라고 말합니다. “우리가 빅:리프에서 확인한 것은 그 12개월 동안 가족들이 안전을 확립하기 위한 의사 결정 과정에 실제로 빠르게 참여했다는 것입니다.”
연구 결과, 참가자들은 대조군에 비해 실직 상태나 구직 활동을 하지 않는 것보다 정규직 일자리를 구할 가능성이 훨씬 높았으며, 주거비를 감당할 수 있고, 식량 안보가 강화되었으며, 가정 환경을 보다 조화롭게 조성할 수 있었다고 느꼈습니다.
프로그램 첫 6개월 동안 참가자들은 대조군보다 친밀한 파트너 폭력 상황을 더 자주 벗어났습니다. 마지막 6개월 동안 참가자들은 가까운 곳에서 안전을 확보하고 향후 자신을 보호하기 위해 노력할 가능성이 더 높았습니다.
또한 참가자들은 대조군보다 자녀를 교육 활동에 등록할 가능성이 훨씬 더 높았습니다. UCLA의 김보경 엘리자베스 김 부교수는 BI와의 인터뷰에서 이 결과는 부모들이 자녀의 미래를 위해 현금을 사용하고 있으며, 자녀를 이러한 활동에 데려갈 시간을 점점 더 많이 확보하고 있음을 시사한다고 말했습니다.
참가자들은 마지막 지급 후 6개월을 포함한 모든 측정 기간에 걸쳐 대조군 참가자에 비해 가족의 안전에 대한 걱정이 현저히 줄었다고 보고했습니다.
카스트로는 “이렇게 즉각적인 안전이 확보되자 참가자들은 시간적 여유가 생겨 이웃에 참여할 수 있었습니다.”라고 말합니다. “그들은 육아할 시간이 있었고, 지역 사회 지도자들과 관계를 구축할 시간이 있었습니다.”
이러한 효과 중 상당수가 유의미하지만, 일부 변수의 경우 효과 크기가 크지 않습니다. 예를 들어, 대조군 참가자의 50%가 식량 부족으로 인해 하루에 식사량을 줄였다고 답한 반면, 지원금 수혜자의 42%는 식사량을 줄였다고 답했습니다.
전반적으로 이 연구는 현금 지급이 대조군에 비해 “구직하지 않고 실업자로 남는 것보다 정규직으로 고용될 가능성이 훨씬 더 높은” 참가자들에게 부정적인 영향을 미치지 않았다고 보고했습니다.
카스트로는 이 연구가 무조건적인 현금 지급을 받은 참가자들에게 더 넓은 범위의 긍정적인 영향을 미친다는 사실을 밝혀냈다고 말했습니다.
전반적으로 기본소득에 대한 일부 비평가들이 현금 지급이 고용을 크게 줄이거나 참여자들이 미래를 준비하지 못한다고 주장하는 것과는 대조적인 결과입니다. 일부 비평가들은 이러한 프로그램이 납세자의 돈으로 수백만 달러의 비용이 들며 정부에 대한 의존을 조장한다고 주장합니다.
사회 안전망의 '슈퍼 비타민'으로서의 소득 보장 프로그램
민간 및 공공 자금을 모두 지원받은 최초의 파일럿 프로그램 중 하나였던 이 프로그램은 에릭 가세티 시장 시절인 2021년 10월에 발표되었습니다. 현 시장인 카렌 배스(Karen Bass)도 같은 직원들과 함께 이 프로그램을 계속 진행했습니다.
카스트로는 BI와의 인터뷰에서 “이것은 정부 내에서 수년간의 조직화와 개발의 최종 결과물입니다.”라고 말했습니다. “수년 동안 같은 도구로 같은 빈곤 문제를 해결하려고 계속 노력해왔지만 아무 진전이 없었다는 지적이 많았습니다.”
저자들은 이 프로그램이 사회 안전망을 대신하는 것이 아니라 사회 안전망과 함께 작동한다고 강조했습니다. 수백만 명의 미국인이 빈곤선 위에 머물기 위해 고군분투하거나 이미 빈곤선 아래로 떨어졌지만, 사회 복지 서비스는 이들을 부양하는 데 실패하고 있습니다.
카스트로는 “소득 보장은 슈퍼 비타민과 같은 역할을 하며, 안전망의 공백을 메워주는 역할을 합니다.”라고 말합니다. “팬데믹으로 인해, 도시가 겪고 있는 빈곤의 규모 때문에, 그것이 한 일은 시스템의 균열을 실제로 강화한 것입니다.”
모든 연구 참여자의 주거비 부담이 감소했습니다. 현금 지급이 중단된 지 6개월 후, 수혜자들은 임대료를 감당할 수 있는 능력이 조금 더 높아졌고, 친구나 가족과 함께 살아야 하는 비율도 줄었습니다.
카스트로는 “주택을 크게 바꿀 여유가 없는 경우에도 친구 집의 소파에서 두 배, 세 배로 잠을 자고 정말 좁고 비좁은 공간에서 살던 상황에서 벗어나 독립적으로 살 수 있게 되었습니다.”라고 말했습니다.
확실히 지급이 시작된 지 18개월 후 두 그룹 모두 노숙자 비율이 증가했지만, 저자들은 이 파일럿이 노숙자 인구에 영향을 미치도록 설계된 것은 아니라고 지적했습니다. 카스트로는 노숙자의 주요 원인 중 하나인 친밀한 파트너 폭력 비율이 개선되어 노숙자 비율이 더 이상 상승하지 않았을 수 있다고 지적했습니다.
카스트로는 이 연구에 참여한 연구원들이 정서적 웰빙이 실제보다 더 많이 증가할 것으로 예상했지만, 이는 부분적으로는 팬데믹 기간 동안 더 높은 수준의 스트레스에 기인한다고 말했습니다.
카스트로는 “탈출구를 찾지 못해 미래에 대한 절망에 빠져 있다면 앞으로 다가올 기회에 참여하는 데 정말 어려움을 겪을 것입니다.”라고 말했습니다.
하지만 이 프로그램에 지원하고 참여한 사람들은 이 프로그램을 최대한 활용했다고 연구자들은 말했습니다.
“정말 중요한 메시지는 사람들이 이 현금을 받고 노동 시장 참여를 중단하지 않을 것이라는 점입니다."라고 킴은 말합니다. “그들은 여전히 기여를 할 것입니다. 그들은 여전히 어려움을 겪겠지만 한 달에 1,000달러를 더 받으면 더 나은 삶을 살 수 있다는 희망을 가지고 앞으로 나아가려고 노력할 것입니다.”
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