연금 수급자 빈곤은 에스토니아, 라트비아, 리투아니아와 같이 연금 소득이 낮은 국가와 한국에서 가장 만연합니다. 유럽에서는 동부 지역이 가장 높고 북부와 서부 지역이 가장 낮으며, 스위스와 영국은 예외입니다. 연금 제도의 최근 도입, 낮은 소득비례 연금, 취약한 사회안전망 등의 요인이 이러한 지역의 높은 빈곤율에 기여합니다.
- 일부 국가에서는 장기 근속자에게도 소득비례연금이 낮습니다.
- 최근 연금 제도:: 한국과 같이 비교적 최근에 연금 제도가 도입된 국가들은 여전히 사회 보장망을 성숙시키기 위해 노력하고 있습니다.
- 낮은 사회 안전망 혜택:: 낮은 연금 지급액과 취약한 사회 안전망이 결합되어 취약성을 증가시킵니다.
- 불평등한 접근성: 특히 여성에게 영향을 미치는 정규 고용의 역사적 격차는 특정 집단의 연금 보장률 저하와 빈곤율 상승으로 이어질 수 있습니다.
- 연금 수급자 빈곤은 OECD 국가 중 65세 이상 노인의 상대적 빈곤율이 가장 높은 한국에서 가장 만연합니다. 에스토니아, 라트비아, 뉴질랜드도 상대적 빈곤율이 높은 국가입니다. 미국 인구조사국 자료에 따르면, 2023년 미국 내에서는 컬럼비아 특별구와 미시시피 주가 노인 빈곤율이 가장 높았습니다.
OECD의 최신 자료에 따르면, 2022년 한국 66세 이상 노인 10명 중 4명이 상대적 소득 빈곤 상태에 있었습니다. 그해 한국 노인의 39.7%가 전국 중위 균등화 가구 소득의 절반 미만의 소득으로 생활했는데, 이는 OECD 국가 중 가장 높은 노인 빈곤율이었습니다. 이 비율은 지난 10년 동안 꾸준히 높은 수준을 유지해 왔으며, 2021년과 2022년 사이에 소폭 상승했습니다.
하지만 이 수치는 OECD가 한국에 대한 이 자료를 발표하기 시작한 2011년의 47.8%라는 최고치에서 개선된 것입니다. 분석가들은 한국이 지난 10년 동안 노인 사회보장 제도 개선에 상당한 진전을 이루었다고 지적하며, 지속적으로 높은 노인빈곤율의 핵심 요인으로 1988년에 도입된 비교적 최근의 연금 제도를 꼽았습니다. 연금 제도는 아직 완전히 성숙되지 않았습니다. 최근 몇 년 동안 공적연금 보장 범위는 지속적으로 확대되었지만, 코리아 헤럴드의 문준현 기자가 지적했듯이 수십 년간의 정규직 고용 기회 불평등으로 인해 특히 남녀 간 격차는 여전히 존재합니다.
하지만 Statista의 Anna Fleck이 아래에서 자세히 설명하듯이, 한국만이 심각한 노인 빈곤에 직면한 것은 아닙니다.
에스토니아, 라트비아, 뉴질랜드 등 OECD 회원국들도 2022년에 각각 33%를 넘는 높은 노인 빈곤율을 보고했습니다.
특히 뉴질랜드는 2019년 20%에서 2022년 34%로 급격히 증가했습니다. Te Ara Ahunga Ora 은퇴위원회의 보고서에 따르면 생활비 상승이 뉴질랜드 노년층에게 심각한 영향을 미쳤으며, 65세 이상 응답자의 46%는 사회 활동이 감소했다고 답했고, 28%는 식료품 구매가 줄었으며, 26%는 의료 서비스를 미루고 있다고 답했습니다.
이에 비해 다른 OECD 국가의 노인 빈곤율은 2022년에 상당히 낮았습니다.
덴마크, 핀란드, 노르웨이를 포함한 북유럽 국가들은 8% 미만의 낮은 노인 빈곤율을 기록했는데, 이는 강력한 복지 시스템과 사회 보장 제도를 반영합니다.
한편, 미국은 약 23%의 노인 빈곤율을 보고했으며, 팬데믹 이전과 거의 변화가 없었습니다.
영국은 약 15%로 안정세를 유지했고, 캐나다는 12%에 약간 못 미치는 수준을 기록했습니다.
OECD는 노인 빈곤을 66세 이상 노인으로 정의하며, 빈곤율이 유사한 국가라도 빈곤층으로 분류되는 사람들의 실제 소득 수준은 상당한 차이가 있을 수 있다고 지적합니다.
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