전 연방준비제도 고문, 미국 무역 비밀을 중국에 넘긴
혐의로 체포
검찰은 1월 31일 전직 연방준비제도 이사회 고위 고문을 체포해, 중국이 미국 시장을 조작할 수 있도록 하는 해당 기관의 무역 비밀을 훔친 혐의로 기소했습니다.
존 해럴드 로저스(63세)는 미국 중앙은행의 주요 통치 기구인 연방준비제도이사회의 국제 금융 부문에서 11년간 수석 고문으로 일했습니다.
연방 기소장에 따르면 로저스는 적어도 2018년부터 중국 공모자들과 협력을 시작했다고 합니다. 중국인 관리자들은 중국 정보 및 보안 기관에서 일했으며 중국 대학의 대학원생으로 가장했다고 제출된 내용에 나와 있습니다.
로저스는 협력에서 독점적인 경제 데이터 세트, 중국 관세 심의, 특정 이사회 이사를 위한 브리핑 북을 포함한 영업 비밀 정보를 요청한 혐의를 받았습니다. 그는 또한 7명의 연방준비제도이사회 이사, 뉴욕 연방준비은행 총재, 그리고 매년 교대하는 나머지 11명의 중앙은행 총재 중 4명으로 구성된 12인으로 구성된 연방공개시장위원회(FOMC)에서 내부 논의와 다가올 발표를 요청한 혐의를 받았습니다.
검찰은 이러한 기밀 정보가 경제적으로 가치가 있다고 지적했습니다. 검찰은 법무부(DOJ) 성명에서 연방 기금 금리 변화와 같은 미국의 경제 정책을 미리 알고 있으면 중국이 내부자 거래와 비슷한 방식으로 미국 채권과 증권을 매매하는 데 유리할 수 있다고 밝혔습니다.
연방준비제도 이사회의 국제 금융 부서는 외국 경제 활동, 미국의 무역 및 자본 유출, 국제 금융 시장 및 기관의 동향과 같은 분야에 대한 기본 연구, 정책 분석 및 보고를 담당한다고 해당 기관 웹사이트에 나와 있습니다.
로저스는 경제적 스파이 공모와 허위 진술 혐의로 기소되었습니다. 워싱턴에 있는 미국 검찰청 대변인은 The Epoch Times에 판사가 로저스를 2월 4일 구금 심리까지 구금하라고 명령했다고 말했습니다. 이 혐의는 최대 500만 달러의 벌금과 더불어 총 20년의 징역형을 선고받을 수 있습니다.
"이 기소는 미국을 배신하거나 착취하려는 모든 사람에게 경고가 되기를 바랍니다. 법 집행 기관이 여러분을 찾아내 책임을 묻겠습니다." 도널드 트럼프 대통령이 1월 20일에 취임한 지 몇 분 만에 임명한 컬럼비아 특별구의 임시 미국 검사인 에드워드 마틴이 말했습니다.
FBI 부국장인 데이비드 선드버그는 그의 기관이 미국의 국가 안보 이익을 보호하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.
그는 법무부 성명에서 "중국 공산당은 미국을 약화시키고 유일한 초강대국이 되기 위해 미국 정부의 재정 정책과 무역 비밀을 표적으로 삼는 경제적 스파이 활동을 확대했습니다."라고 말했습니다.
Ed Martin speaks at an event in Washington on June 13, 2023. Martin is the current U.S. attorney for the District of Columbia. Amanda Andrade-Rhoades/AP Photo
다른 목적을 위한 회의
기소장에 공모자 1로 명시된 중국인 핸들러 중 한 명은 동부 중국 지방에 이익이 되는 민감한 미국 재정 정책에 대해 알아보고 싶어 하는 중국 산둥 재정경제대학의 대학원생이라고 자신을 소개했습니다. 문서에 따르면 그는 로저스와 소수의 로저스 동료들과 거의 독점적으로 사용하는 이메일을 작성한 후 2013년 5월에 로저스에게 접근했습니다. 로저스가 통화 정책에 대한 중국인 공동 저자와 새로운 프로젝트를 시작한다고 말했을 때 공모자는 로저스를 자신의 연구 기관을 방문하도록 초대하여 여행 중 항공료와 호텔 비용을 부담하겠다고 제안했다고 합니다.
법원 문서에 따르면 로저스는 제안을 받아들여 2017년에 두 번 중국을 방문하여 두 번째 여행에서 공모자에게 같은 호텔에 머물고 싶다고 말하면서 "그곳이 정말 좋았어요!"라고 말했습니다.
공범자는 2018년 5월경에 에세이를 쓰고 있다고 주장하며, 중국 관련 문제에 대한 대응을 포함하여 연방준비제도의 정책 조치와 일정에 대한 정보를 요청했다고 기소장에 나와 있습니다.
검찰에 따르면, 로저스는 미국-중국 무역 문제, 연방준비제도 직원의 환율에 대한 생각, 중국 통화의 시장 청산 가격에 대한 견해를 포함하여 의견을 구하기 위해 동료들에게 이메일을 보냈습니다. 그는 며칠 후 상하이행 항공편에 탑승했습니다. 기소장에 따르면, 2018년 5월 10일, 로저스는 동료가 보낸 문서 한 장을 공범자에게 이메일로 보냈습니다.
검찰에 따르면, 그해 9월, 두 사람은 회의에 대해 더욱 모호한 용어로 논의하기 시작했습니다.
검찰은 로저스의 요청에 따라, 그들은 그러한 활동을 수업이라고 설명하여 "연방준비제도의 눈에 합법적인 것처럼" 보이도록 했다고 주장했습니다.
조사관이 가로챈 메시지 기록에 따르면, 그때부터 2022년 2월 사이에 그들은 중국 호텔 객실에서 약 12개의 그런 수업을 개최하는 것에 대해 논의했습니다.
이러한 회의 중 일부는 연방준비제도의 정책 동향을 예측하는 데 초점을 맞췄습니다. 기소장에 따르면, 2018년 11월 말에 시작된 회의 중 하나는 "2019년 미국 통화 정책의 동향"이라는 제목이었습니다. 중국 공모자는 제출물에 따르면 "현 FOMC 위원들의 공식 연방 성명과 프레젠테이션"을 요청했습니다.
로저스는 "주제가 완벽합니다"라고 답했다고 합니다. 검찰에 따르면, 그는 1994년까지 거슬러 올라가 연방준비제도의 예측 데이터에 "가장 간단하게 접근할 수 있는 방법"에 대해 동료에게 이메일을 보냈습니다.
로저스는 2018년 12월 10일에 "잭"이라는 남자와 함께 해당 "수업"을 개최한 후 중국 공모자와 저녁 식사를 했다고 합니다. 2018년 12월 20일, 연방준비제도이사회의 금리 인상 하루 후, 로저스는 공모자에게 편지를 써서 변경 사항을 알렸다고 합니다.
중국 공모자의 답변은 로저스가 이전 회의에서 이 문제를 논의했음을 시사합니다.
법원 문서에 따르면 공모자는 "아하, 저녁 식사 때 이야기했던 것과 똑같네요."라고 썼습니다.
연방 제출에 따르면, 두 사람은 "연방준비제도가 2019년에 대차대조표를 축소하는 방법"과 2019년 상반기의 미국 경제 상황을 다루기 위해 상하이와 베이징에서 세 개의 "수업"을 더 개설하는 것에 대해 이야기했습니다.
로저스가 회의 중 하나를 위해 베이징으로 날아간 지 5일 후인 2019년 6월 19일, 연방준비제도는 금리를 인하하지 않고 통화 정책 전망을 설명하는 데 "인내심"이라는 단어를 삭제하겠다고 발표했으며, 이는 향후 조치에 대한 힌트였습니다.
"예상했던 대로!" 공모자는 로저스에게 편지를 썼다고 합니다.
기소장에 따르면 로저스는 중국 공무원을 위해 최소 6개의 무역 비밀을 획득하거나 접근을 시도한 것으로 알려졌습니다. 그 중에는 2018년 10월자 "국제 경제 주제"라는 제목의 브리핑북이 있었습니다. 요약 및 평가, 2019년 3월 7일자 유럽 중앙은행 발표, 민감한 것으로 분류됨; 검찰에 따르면, 연방준비제도이사회에 대한 브리핑 노트와 이사회의 독점 정보가 포함된 스프레드시트가 포함된 2019년 6월 6일자 민감한 문서.
이 서류는 로저스가 이사회 이사의 브리핑북을 동료로부터 입수했으며, 여기에는 "유포하지 마십시오"라는 굵은 빨간색 경고가 포함되어 있었으며, "정보 흐름의 구체적인 예"로 개인적인 용도로 사용되었다고 진술했다고 주장했습니다.
로저스는 동료의 요청에도 불구하고 해당 문서를 자신의 개인 계좌로 전달했다고 법원 문서에 나와 있습니다. 로저스는 2018년 10월에 무역 정책 불확실성과 미국 투자에 대한 내부 파일을 중국 공모자에게 보냈다고도 합니다.
로저스는 2020년 2월 연방준비제도이사회 감찰관실에서 조사를 받았을 때 중국과의 관계를 부인했습니다. 녹음된 인터뷰에서 이사회 외부의 누군가와 제한된 이사회 정보를 공유했는지 물었을 때 로저스는 "절대"라고 대답했다고 합니다.
그는 기소장에 따르면 중국 공모자로부터 돈을 받는 것을 거부했다고 주장했습니다.
그는 "내가 그들을 바로잡았습니다. 이 돈을 내 앞에 두지 마세요."라고 말한 것으로 인용되었습니다.
검찰은 그 후에도 두 사람의 관계가 계속되었다고 말합니다.
법원 문서에 따르면 2022년 2월 공모자는 로저스에게 메시지를 보내 그와 그의 아내를 산둥성 칭다오 시로 초대하여 "수업"을 듣게 했다고 합니다.
공모자는 "모든 관련 비용은 우리가 부담하며 수업 비용은 우리가 지불할 수 있습니다."라고 말했다고 합니다.
로저스가 이 메시지에 어떻게 또는 어떻게 응답했는지는 불분명합니다. 하지만 수사관들은 2023년 8월 로저스가 연방준비제도이사회에 있는 전 동료들에게 이메일을 보내 내부 Excel 스프레드시트 두 개를 요청했다고 밝혔습니다.
법무부에 따르면 2023년 로저스는 중국 대학에서 시간강사로 일하면서 약 45만 달러를 받았습니다.
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