도널드 트럼프 대통령은 "미국의 이익"을 우선시하기 위해 USAID 지출을 동결했습니다.
이 결정으로 최소 12,700명의 미국인이 실업자가 되었고, 이 숫자는 증가할 것으로 예상됩니다.
가장 큰 USAID 계약자 중 일부가 있는 노스캐롤라이나에서는 수백 명이 휴직했습니다.
그들은 새로운 가구와 구독 서비스에 대한 재량 지출을 미루기로 했습니다. 그들은 가족을 위해 식료품을 살 여유가 있을지 걱정합니다. 그리고 그들은 이미 수행한 작업에 대한 대가를 받을 수 있을지 궁금해합니다.
도널드 트럼프 대통령의 1월 20일 행정 명령은 "미국의 이익"을 우선시한다는 명분으로 외국 원조를 90일간 동결했습니다. 이 명령과 미국 국제개발처에서 자금을 지원한 수백 개의 프로젝트에 대한 작업을 중단한 다른 조치는 미국인의 삶에 큰 파장을 일으켰습니다.
낭비적인 지출을 줄이고 미국이 해외로 보내는 돈을 제한하기 위한 이러한 조치는 USAID에서 자금을 지원받는 수천 명의 미국 근로자에게 영향을 미쳤습니다. USAID 계약자와의 인터뷰에 따르면, USAID 자금을 가장 많이 받는 주 중 하나인 노스캐롤라이나에서 자금 동결이 극심하게 느껴졌습니다. 이들은 휴직이나 해고되었지만 과거 작업에 대한 송장이 지불될지에 대한 정보가 거의 없습니다.
이 결정은 미국 농부, 가구 제조업체, 항공사 및 정부 기관에 제품이나 서비스를 판매하는 수백 개의 다른 미국 조직에 영향을 미칩니다. 사실, USAID 규칙은 식품, 차량, 의약품 및 비행기 티켓을 포함한 다양한 구매를 요구하여 미국 공급업체를 우선시합니다.
"이집트, 이스라엘, 요르단과 같은 가까운 동맹국을 제외한 외국 원조는 원조 수혜 정부의 재무부로 이전되지 않습니다." USAID의 전 관리자인 앤드류 나치오스는 목요일 의회 증언에서 이렇게 말했습니다. "대신 국제 및 지역 비정부 기구, 미국 및 지역 대학, 영리 개발 계약자 및 시민 사회 조직을 통해 지출됩니다."
의회 조사국에 따르면 지금까지 USAID는 약 10,000명의 직원을 유지했으며 대부분의 업무를 계약자에게 의존했습니다.
USAID에 대한 자금 지원을 중단하기로 한 행정부의 결정(일론 머스크는 이번 달에 "주말 내내 USAID를 목재 파쇄기에 넣었다"고 말했다)은 USAID와 계약한 회사에서 일하는 수천 명의 미국 직원을 해고하거나 해고하는 결과를 낳았다고 글로벌 건강 컨설팅 그룹인 몰로이 컨설턴트가 설립한 USAID 추적 조사에서 밝혔습니다.
백악관과 국무부는 미국 근로자에게 미치는 영향에 대한 논평 요청에 즉시 응답하지 않았습니다. "우리는 사람들의 사생활을 방해하려는 것이 아닙니다." 국무장관 마르코 루비오는 2월 7일에 말했습니다. "우리는 여기서 처벌을 내리고 있지 않습니다."
USAID 부국장인 피트 마로코는 2월 10일 진술서에서 USAID의 운영에 대한 철저한 검토를 가능하게 하기 위해 일시 중단이 필요하다고 말했습니다.
노스캐롤라이나주 타격
자금 동결의 영향은 USAID 자금을 가장 많이 받는 주 중 하나인 노스캐롤라이나주에 즉각적이었습니다. Molloy Consultants에 따르면, 이 주는 USAID로부터 22억 달러 이상을 받은 기관들이 있는 곳으로, 미국 주 중에서 5위를 차지했습니다.
노스캐롤라이나 글로벌 헬스 얼라이언스의 전무 이사인 브리아나 클라크-슈웰름은 Business Insider에 "저는 매우 솔직하게 말씀드리겠습니다. 동결은 파괴적이었습니다."라고 말했습니다. "이미 대량 휴직과 대량 해고가 발생하고 있습니다. 수백 명이 이미 일자리를 잃었습니다."
그녀는 "이 영향은 우리 주 전역의 사람들에게 미칠 것입니다."라고 말했습니다.
노스캐롤라이나주는 트럼프의 나라입니다. 대통령은 2016년, 2020년, 2024년에 이 주에서 승리했고, 작년 선거 운동 기간 동안 적어도 11번이나 이 주를 방문했는데, 이는 다른 주보다 더 많은 수치입니다.
공화당 소속인 톰 틸리스와 테드 버드 상원의원은 이 기사에 대한 논평 요청에 즉시 응답하지 않았습니다. 두 상원의원은 유권자로부터 전화와 이메일을 받았고, BI와 대화한 일부 수신자에 따르면 종종 비인격적인 이메일로 응답했습니다.
버드의 이메일 중 하나에는 "귀하의 정부는 납세자의 모든 돈을 검토하고 현명하게 그리고 미국 국민의 최대 이익을 위해 지출되도록 할 책임이 있습니다."라고 적혀 있습니다.
더럼을 포함한 선거구에 속한 민주당 소속인 발레리 푸시 하원의원은 수백 명의 유권자로부터 자금 동결에 대해 우려를 표명했다고 말했습니다.
USAID 기금을 받는 상위 기관 중 두 곳인 Chemonics와 DAI도 주에서 근로자를 고용합니다. 대변인은 CNN에 Chemonics가 직원 600명을 휴직시키고 300명을 제한된 근무 시간에 배치했다고 말했습니다. 대변인은 네트워크에 DAI가 전체 인력의 60~70%인 약 380명의 직원을 휴직시켰다고 말했습니다.
월요일 현재, USAID 기금에 의존하는 계약자 중 최소 12,700명이 휴직되거나 휴가를 받았습니다. 이는 Molloy Consultants가 영향을 받은 기관에서 수집한 수치에 따른 것입니다.
글로벌 건강 산업은 노스캐롤라이나 경제의 중요한 원동력입니다. NCGHA가 의뢰한 2022년 보고서에 따르면, 이 산업은 주에서 약 170,000개의 일자리를 차지했고 주 경제에 거의 320억 달러의 가치를 더했습니다. 경제 분석국의 데이터에 따르면 이는 주 GDP의 약 4%입니다.
일자리를 잃거나 휴직한 사람들에게 지난 몇 주는 충격적이었습니다. 많은 사람이 BI에 실업 수당을 신청한다고 말했습니다. 한 사람은 휴직 후 노스캐롤라이나에서 만든 새 소파를 살 계획을 취소하기로 했습니다.
"사람들은 이것이 미국에서 얼마나 큰 산업인지 깨닫지 못하는 것 같아요."라고 직업적 반발을 피하기 위해 이름을 밝히지 않기를 요청한 한 사람이 말했습니다. "트라이앵글에만 세계에서 가장 큰 실행자 두 곳이 있고, 그런 다음 수많은 NGO가 영향을 받았습니다. 49개 주에 곱해보세요. 여기서 우리가 이야기하는 일자리는 몇 개입니까?"
작년 4월 미국 농무부는 USAID가 해외로 운송할 미국 상품을 구매하는 데 10억 달러를 지출할 것이라고 말했습니다. USAID 팩트시트에 따르면 이 기관은 최소 27명의 노스캐롤라이나 농부와 협력했습니다.
중소기업도 영향을 받았습니다. 12월에 정부 관리가 이 기관이 지난 회계연도에 미국 중소기업에 10억 달러를 보냈다고 말했습니다.
usaspending.gov의 데이터에 따르면, 소규모 기업 지원에는 지난 8년 동안 노스캐롤라이나 제조업체에서 최소 750만 달러 상당의 가구를 구매하여 대사관, 공관, 거주지, USAID 시설을 채우는 것이 국무부의 지원에 포함되었습니다.
Natsio는 지난주 증언에서 "이런 상황이 계속된다면 NGO와 계약자 커뮤니티의 90%가 한 달 안에 사라질 것입니다."라고 말했습니다. "대부분이 신앙 기반, 기독교 단체인 NGO는 프로그램을 중단하고 직원을 해고하고(많은 기관이 이미 그렇게 하도록 강요받았습니다) 궁극적으로 문을 닫을 수밖에 없을 것입니다."
USAID 지출 동결은 주립 대학에도 영향을 미쳤습니다. 노스캐롤라이나 대학교 시스템, 노스캐롤라이나 주립 대학교, 노스캐롤라이나 농업 및 기술 주립 대학교, 듀크 대학교는 모두 USAID 자금을 받았습니다.
2023년 채플힐에 있는 노스캐롤라이나 대학교의 캐롤라이나 인구 센터는 USAID로부터 세계적 건강을 모니터링하기 위한 9,000만 달러의 보조금을 받았습니다. 2003년과 2015년 사이에 이 센터의 Measure Evaluation 프로그램은 USAID로부터 데이터 수집을 처리하기 위해 추가로 5억 달러를 받았습니다.
UNC Chapel Hill은 USAID로부터 10건의 작업 중단 명령을 받았는데, 여기에는 대학이 직접 수혜자인 3건과 하위 수혜자인 7건이 포함됩니다. 대학 대변인인 Cat Long은 이메일을 통해 이렇게 말했습니다. 이 대학은 이번 회계연도에 1,830만 달러, 전년도에 1,750만 달러의 연구 지원금을 받았습니다.
그녀는 "대학은 이러한 프로그램과 직원에게 미치는 장기적 영향을 파악하기 위해 연방 기관으로부터 추가 정보를 기다리고 있습니다."라고 말했습니다.
NC State는 "연방에서 자금을 지원하는 후원 프로그램에 대한 변경 사항의 잠재적 영향을 측정하기 위해 다양한 파트너와 협력하고 있습니다."라고 대학 대변인인 Mick Kulikowski가 이메일을 통해 말했습니다.
Chemonics, DAI, 그리고 150명 이상의 회원을 거느린 롤리에 있는 무역 협회인 Small Business Association for International Companies는 2월 11일에 행정부의 동결에 이의를 제기하기 위해 소송을 제기한 8명의 원고 중 일부였습니다. 이틀 후, 워싱턴 DC의 한 연방 판사는 행정부에 5일 동안 자금 지원을 재개할 수 있는 임시 금지 명령을 내렸습니다.
USAID 직원을 대표하는 조직도 소송을 제기했습니다.
한편, 불확실성이 지배하고 있습니다.
USAID에서 자금을 지원받는 노스캐롤라이나의 주요 조직 중 한 곳의 고위 직원은 조직이 11월, 12월, 1월에 수행한 작업에 대한 송장이 지불될지 여전히 모른다고 말했습니다. 또 다른 사람은 조직이 단순히 현금을 가지고 있지 않아 직원을 휴직시키고 있다고 말했습니다.
USAID 계약자의 여러 휴직 직원들은 프로젝트가 엄격하게 감사되었으며, 광범위한 낭비 지출이 있다는 생각에 반발했습니다.
"우리는 가장 성공적으로 감사를 받은 조직 중 하나입니다." 휴직을 당한 한 사람이 말했습니다. "모니터링과 평가는 모든 프로젝트의 매우 중요한 부분입니다."
"저는 트럼프 행정부가 주요 외국 원조 기관을 해체하기 위해 취한 불법 행위에 대해 깊이 우려하고 있습니다."라고 푸시는 이메일을 통해 말했습니다. "트럼프의 해로운 작업 중단 명령은 우리 주 전역에 광범위한 반향을 일으켜 농부, 지역 기업, 연구자, 의료 전문가, 바이오 기술 기업 등 많은 사람들에게 영향을 미칠 것입니다. 제 선거구에서만 수많은 국제 개발 기구의 근로자 수천 명이 영향을 받을 것입니다."
의회 조사국의 보고서에 따르면 노스캐롤라이나주의 롤리-더럼 도시권은 2013년부터 2022년까지 USAID 기금을 가장 많이 받은 6개 세계 수혜국 중 두 곳이 있는 곳입니다. 건강, 영양, 경제적 기회에 중점을 둔 더럼에 있는 비영리 단체인 FHI 360은 그 기간 동안 37억 9,000만 달러를 받았고, Research Triangle Park에 있는 연구 기관인 RTI International은 23억 1,000만 달러를 받았습니다.
2월 6일, FHI 360은 노스캐롤라이나주에 있는 200명을 포함하여 미국 직원의 36%를 휴직시킬 것이라고 밝혔습니다. 대변인인 제니퍼 가르시아는 이 발표에 대해 자세히 설명하지 않았습니다.
일주일 후, RTI는 노스캐롤라이나의 61명을 포함하여 직원 226명의 일시 해고를 공개했습니다. "RTI는 모든 직원을 매우 소중히 여깁니다." CEO 팀 가벨이 보도자료에서 말했습니다. "저희 국제 개발 직원이 시행하는 프로젝트는 미국의 리더십이 보다 번영하고, 안전하고, 안정적이며, 회복력이 있는 세상을 만드는 데 필수적인 기여를 제공합니다."
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