USAID 폐쇄는 중국을 더욱 강력하게 만들 수 있습니다. 베이징은 이미 전 세계 국가에 수십억 달러를 쏟아붓고 있습니다.

 미국, USAid 폐쇄로 인한 '자초한 상처'로 중국에 양보, 분석가들 말

원조 자금 지원의 갑작스러운 중단은 베이징이 격차를 메우고 자체 소프트 파워를 키울 수 있는 '완벽한 기회'

중국 국가주석 시진핑과 그의 미국 대응자 도널드 트럼프. 분석가들은 USAid의 갑작스러운 폐쇄가 베이징에 자체 세계적 영향력을 확대할 수 있는 '완벽한 기회'를 제공한다고 말한다.

도널드 트럼프의 USAid 폐쇄는 이미 전 세계의 인도적 지원과 개발 프로그램에 재앙적인 영향을 미쳤지만, 분석가들은 그것이 미국의 주요 경쟁자인 중국에게 자리를 내주었다고 말했습니다.

전 세계 외국 지원의 40%를 차지하는 USAid 자금 지원이 갑자기 90일 동안 중단된 결과 혼란이 생겼습니다. 직원들은 사무실에서 쫓겨나고, 인도적 지원은 썩어가고, 생명을 구하는 지원은 중단되었습니다. 전 세계적으로 이전에 USAid의 지원을 받았던 개발 프로그램은 기근, 사망, 질병이 심화될 수 있다는 재앙적인 위험에 대해 경고하며 당황하고 있습니다.

사람들이 'USAID가 생명을 구한다'와 'USAID를 잃으면 중국이 이긴다'라고 쓰인 플래카드를 들고 있습니다.

전 세계의 권위주의 정권이 USAid 해체에 환호합니다.

트럼프의 계획에는 60년이 넘은 USAid를 국무부에 통합하여 인력을 감축하고 지출을 트럼프의 우선순위에 맞추는 것이 포함됩니다. 하지만 분석가들은 이것이 중국에 대항하는 핵심 우선순위에 어긋난다고 말합니다.

외교관계위원회의 세계 건강 담당 선임 연구원인 황 얀중 교수는 "[미국은] 중국 경제가 잘 돌아가지 않는 시기에 영향력을 확대할 완벽한 기회를 중국에 제공하고 있습니다."라고 말했습니다.

"트럼프가 하는 일은 기본적으로 중국에 재고하고, 소프트 파워 프로젝트를 갱신하고, 글로벌 리더십으로 다시 나아갈 완벽한 기회를 제공하는 것입니다."

한 명 이상의 분석가가 USAid 폐쇄를 "자초한 상처"라고 설명했습니다.

세계 역학은 지속적인 미-중 경쟁에 의해 지배되어 왔으며, 워싱턴과 동맹국이 세계 남부에서 영향력을 위해 베이징과 경쟁하면서 개발 부문이 주요 전장이 되었습니다.

2018년 중국 정부는 중국의 지출을 간소화하기 위해 독립형 중국 국제 개발 협력 기구 또는 China Aid를 설립했습니다. 여기에는 외국 투자 프로그램인 일대일로 이니셔티브(BRI)가 포함됩니다. 베이징은 외국 원조 예산을 공개하지 않지만 William & Mary's Global Research Institute의 연구에 따르면 중국은 2000년부터 2021년 사이에 주로 BRI를 통해 개발도상국에 1조 3,400억 달러를 대출했습니다. 당시 정부 보도 자료에 따르면 이 새로운 기관은 "핵심 외교 정책 도구로서 원조의 효과를 더욱 높일 것"이라고 합니다.

China Aid는 USAid와 다르게 운영되지만 현지 조직과 협력하기보다는 대출과 눈에 띄는 인프라 프로젝트에 더 중점을 두지만 두 기관 모두 비슷한 목표를 가지고 있습니다. 즉, 각자 정부의 소프트 파워와 영향력을 확산하는 것입니다.

특히 태평양에 초점을 맞추고 있으며, 미국, 호주 및 기타 동맹국은 중국이 작지만 전략적으로 위치한 국가와 안보 협정을 맺으려는 노력에 대응하려고 노력해 왔습니다.

아시아 태평양 개발, 외교 및 국방 대화의 전무 이사인 멜리사 콘리 타일러는 가디언에 USAid가 자금을 제공하기 위해 China Aid가 이미 개입한 지역에서 적어도 한 건의 확진 사례를 알고 있다고 말했습니다.

"미국과 유럽, 캐나다, 호주, 일본은 자유민주주의와 경제의 세계에서 사는 데 큰 관심이 있습니다." 브루킹스 연구소 지속 가능한 개발 센터의 수석 연구원이자 전 USAid 관리인 조지 인그램의 말입니다.

"중국은 러시아처럼 권위주의 세계를 발전시키려 하고 있습니다. 우리의 이익과는 정반대입니다."

지금으로서는 새로운 China Aid 지원은 태평양의 사례와 같이 USAid가 포기한 프로그램을 구제하는 데 주로 사용될 것입니다. 하지만 콘리 타일러는 앞으로 상황이 바뀔 수 있다고 말했습니다.

"개발 주체로서 중국에 대한 가장 큰 우려는 중국이 종종 활동하는 국가에서 선의의 거버넌스와 책임을 침식하는 방식입니다. 저는 어떤 국가가 개발 당사자가 되는 것에 문제가 없습니다... 훌륭한 일입니다. 하지만 중국이 원조를 하는 방식은 일종의 부패 효과를 미칠 수 있습니다."

이제 수혜 국가의 협상력도 크게 약화될 가능성이 있습니다. USAid가 없어지면서 이전에는 프로젝트에 자금을 지원하기 위해 경쟁하는 두 초강대국의 혜택을 누렸던 프로그램은 그저 얻을 수 있는 것을 가져가야 할 수도 있습니다.

황은 "이 분야에서 미국을 대체하기 위해 외국 원조 수준의 자금을 크게 늘릴 필요는 없습니다."라고 말했습니다. "그리고... 중국이 얼마나 이타적인지에 대한 국제 개발에 대한 서사가 더욱 설득력이 생깁니다. 그래서 중국의 소프트 파워를 빠르게 높이는 데에도 도움이 됩니다."

콘리 타일러는 USAid 중단의 영향이 보고된 것보다 훨씬 더 심각하다고 말했습니다. 많은 프로그램 근로자가 침묵을 지키면 90일이 끝나면 자금이 복구될 수 있기를 바라고 있기 때문입니다.

하지만 그것이 그렇다 하더라도, 대체로 신뢰는 사라졌습니다.

그녀는 "미국의 지원이 변덕스럽고, 동맹국과 적대국을 구별하지 않고, 정치적 변덕에 따라 그냥 꺼질 수 있다면, 누가 미국의 지원에 의존하게 될 수 있겠습니까?"라고 말했습니다.