요약
이란, 호르무즈 항로 합의 발표: 테헤란 당국은 오만과 선박 항로에 대한 합의를 마무리했다고 밝혔으며, 최종 합의가 지연된 원인으로 미국의 개입을 지목했습니다.
테헤란의 승리 주장: 이란 관리들은 이번 합의로 전시(戰時)에 확보한 이점과 호르무즈 해협에 대한 전략적 영향력을 공고히 할 수 있게 되었다고 주장합니다.
엇갈리는 메시지: 트럼프는 며칠 내로 합의가 이루어질 수 있다고 말하는 반면, 이란은 오만과만 협상을 진행 중이라고 강조합니다.
합의안 윤곽 드러나: 보도에 따르면 이란이 입항 선박을 감독하고 오만이 출항 선박을 관리하는 형태의 합의안이 제시되었습니다.
시장 압박 완화 속 높은 이해관계, 그러나 지정학적 긴장은 여전: 이번 합의는 에너지 시장의 우려를 완화할 수 있겠지만, 동시에 이란이 전쟁 이전보다 호르무즈 해협에 대해 더 큰 영향력을 행사하게 될 가능성이 있습니다.
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이란, 미국의 '간섭' 경고 속 오만과의 항로 합의
이란 외무부 성명은 호르무즈 해협 재개방을 위한 최종 합의에 있어 미국과 그 군사적 '간섭'이 여전히 가장 큰 걸림돌이라고 경고했습니다.
이스마일 바가이(Esmaeil Baqaei): 이란과 오만이 호르무즈 해협 내에 제안한 항로의 지리적 좌표에 대해 합의가 이루어졌습니다. 제3자가 이 과정을 방해하지 않는다면, 양국 간 공동 성명은 현재 최종 검토 및 초안 작성 단계에 있습니다. 이란과 오만 간의 합의만으로는 통항 선박의 안전을 보장할 수 없습니다. 호르무즈 해협의 불안정을 초래하는 요인들, 특히 해상 봉쇄나 이란 및 그 국익을 겨냥한 공격적이고 위협적인 행동 등 미국에서 비롯된 요인들이 여전히 존재하기 때문입니다.
파이낸셜타임스(FT)가 전한 최신 세부 내용:
FT는 소식통을 인용해, 해협이 다른 선박에 개방되기 전 이란이 유조선을 포함한 선박들을 해당 수로로 보내 기뢰가 없는지 확인할 예정이라고 보도했습니다.
또한 이 소식통들은 이 임시 조치 기간 동안 선박에 통행료가 부과되지 않을 것이라고 덧붙였습니다.
한 관계자는 합의가 유지되어 해협이 재개방될 경우, 미국이 이란 항구에 대한 해상 봉쇄를 해제하고 이란이 원유 및 석유 관련 제품을 판매할 수 있도록 허용하는 예외 조치(waiver)를 복원할 것이라고 말했습니다.
이란의 전문가들과 관영 매체들은 이를 미국과 이스라엘의 침략 전쟁에 대한 '승리'라고 계속해서 선전하고 있습니다.
테헤란 소재 전략연구센터(Center for Strategic Studies)의 연구원 알리 악바르 다레이니(Ali Akbar Dareini)는 이란이 호르무즈 해협에 대한 통제력을 "안정화"하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 "전쟁 중 거둔 가장 큰 군사적 성과"라고 말했습니다.
다레이니는 알자지라(Al Jazeera)와의 인터뷰에서 "협상은 그러한 성과를 안정화하기 위한 것"이라며, "성과를 내주기 위해 협상하는 것이 아니라 성과를 공고히 하기 위해 협상하는 것"이라고 설명했습니다.
다레이니는 이란이 해협을 개방한 후에도 "평화가 유지되도록 보장"하는 장치를 마련할 가능성이 높다고 말했습니다.
그는 "이란은 무해 통항(innocent passage)이 이루어지기를 원하지만... 위험한 통항이나 전쟁은 없을 것"이라고 말하며, 테헤란(이란 정부) 입장에서는 미국과 그 동맹국들이 이란 공격에 사용될 수 있는 군사 장비를 수송하지 못하도록 확실히 할 필요가 있다고 주장했습니다. 이는 앞서 보도한 바와 같이 예멘 후티 반군이 사우디와 연관된 선박을 표적으로 삼아 홍해 항로에 대해 '봉쇄에는 봉쇄로' 맞서는 차원의 봉쇄 조치를 계속하는 가운데 벌어지는 상황입니다.
수요일 현재까지 백악관은 호르무즈 해협 재개방 조건을 논의하기 위해 이란과 오만이 주도하는 것으로 보이는 회담에 대해 대체로 침묵을 지키고 있습니다. 하지만 지난 며칠간 미군의 폭격이 멈춘 사이, 이란은 침묵하지 않고 다음과 같은 입장을 내놓았습니다.
이란, 새로운 호르무즈 항로 2~4개월간 유효할 것: IRNA(이란 국영통신)
이란: 오만과의 새 합의로 임시 호르무즈 항로 폐쇄 예정
가리바바디(Gharibabadi), 이란이 미국으로부터 메시지 전달받았다고 밝혀: IRNA
이란: 미국, 메시지 통해 기존 약속 이행 복귀 의사 밝혀
또한 워싱턴의 공식 확인은 없었으나 이스라엘 언론을 통해 다음과 같은 소식도 전해졌습니다.
N12는 미국 관리들의 말을 인용해 호르무즈 해협 개방 합의가 임박했다고 보도했으며, 이르면 오늘 밤 합의 서명이 이루어질 수도 있다고 전했습니다.
한편, 이 모든 상황은 결국 트럼프의 '기분'에 달려 있다고 해도 과언이 아닙니다.
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트럼프: 합의 논의 '순조롭게 진행 중'
트럼프 대통령은 화요일 늦게 이란과의 협상이 "매우 순조롭게 진행되고 있다"고 밝혔습니다. 하지만 현재 상황은 매우 유동적이고 불확실하며, 양측의 접촉은 기껏해야 간접적인 수준에 그치는 것으로 보입니다.
반면 이란 측은 평화나 휴전 협상은 진행된 바 없으며, 오직 호르무즈 해협 재개방 및 관리 조건에 초점을 맞춘 이란-오만 간의 협상만 있을 뿐이라는 입장을 고수하고 있습니다. 이러한 입장을 뒷받침하듯, 알자지라(Al Jazeera)는 이란 국영 방송사 IRIB를 인용해 호르무즈 해협을 둘러싼 이란과 오만 간의 협상이 "미국과는 아무런 관련이 없다"고 보도했습니다. 그러나 워싱턴은 비록 이 사안이 근본적으로는 이란과 오만의 제안에 해당함에도 불구하고, 이를 해협 재개방을 위한 미국-오만 간의 합의로 내세우고 있습니다.
합의 시점: 이르면 이번 주?
트럼프 대통령은 최근 발언에서 전날 재무장관이 했던 말을 되풀이하며 "내일이나 모레쯤 (합의가) 이루어질 수도 있다"고 언급했습니다. 이는 공화당 전국위원회(RNC)가 주최한 모금 행사에 참석하기 위해 어제 로스앤젤레스를 방문한 직후 나온 발언으로, 그는 "상당한 진전이 있었다"고 덧붙였습니다.
그는 폭스(Fox) 뉴스와의 인터뷰에서 백악관이 이란 관리들과 '하루 종일 이어지는 협상'의 일환으로 "매우 긍정적인 논의"를 진행 중이며, 호르무즈 해협이 "조만간 다시 열릴 것"이라고 말했습니다.
트럼프 대통령은 해당 매체에 "그들이 다시 (합의를) 파기한다면 엄청난 타격을 입게 될 것"이라고 경고했습니다. 그는 지난주 초에도 같은 경고를 했으나, 주말 사이 입장을 바꿔 이란에 대한 추가 공격을 하지 않기로 결정한 바 있습니다.
블룸버그 통신에 따르면 "미국, 이란, 오만이 호르무즈 해협 항행에 관한 60일간의 합의안을 발표할 준비를 하고 있다"고 전해졌으나, 이란 측은 이를 확인해주지 않고 있습니다.
현재 상황을 보면, 테헤란(이란 정부)은 오만에서의 협상을 주도하고 있으며 워싱턴(미국 정부)은 배제되어 있다고 주장하는 반면, 백악관은 결과 도출 과정에 직접적으로 관여하고 있다고 주장하는 등 양측의 입장이 엇갈리고 있습니다.
이란-오만-(및 미국) 간 호르무즈 해협 관련 합의 초안 윤곽 드러나
그러나 모든 당사자는 현재 이 합의의 기술적 세부 사항과 구체적인 실행 방안을 마련하는 중이라는 점에 의견을 같이하고 있습니다. CBS가 보도한 합의 예상안의 주요 내용은 다음과 같습니다.
현재 제안에 따르면, 해협으로 진입하는 선박은 이란 측에 가장 가까운 항로를 이용하고 이란이 진입 교통을 조정하며, 해협을 빠져나가는 선박은 오만 측 항로를 이용하고 무스카트(오만 당국)가 출항 교통을 관리하게 됩니다. 또한 이 제안에는 '서비스 수수료' 항목이 포함되어 있으며, 여기서 발생하는 수익은 이란과 오만이 배분하게 됩니다.
소식통에 따르면 큰 틀에서의 합의는 대체로 이루어졌으며, 남은 논의는 이행 방식과 시기에 집중되고 있습니다. 악시오스(Axios) 또한 미국이 호르무즈 관련 합의에 근접했다고 유사한 내용을 보도했습니다. 악시오스는 60일간의 기간 동안 통행료나 수수료가 부과되지 않으며, 당사자들이 30일 이내에 해협 중앙 항로의 기뢰를 제거하는 작업을 수행할 것이라고 덧붙였습니다.
'통행료 없음'이라는 주장에 대해서는, 이란과 오만 측이 안전 항해, 물류, 환경 보호 등의 명목으로 자금 징수의 필요성을 지속적으로 시사해 왔다는 점을 고려할 때, 이는 단지 용어상의 문제(의미론적 차이)일 수도 있습니다.
제3자에 의한 기뢰 제거 작전 합의와 관련해서도 일부 진전이 있었습니다. 그러나 루비오 의원이 어제 상기시켰듯이, 미국 정부는 여전히 핵 문제 해결을 고수하고 있습니다. 반면 이란 측은 핵 문제는 분쟁이 종식되고 평화가 정착된 후에야 논의할 수 있다는 입장을 유지하고 있습니다.
다음은 악시오스가 전한 현재 상황에 대한 내용입니다.
해협을 통과해 걸프만으로 진입하는 모든 선박은 이란 영해 내 북쪽 항로를 이용합니다.
해협을 통과해 아라비아해로 나가는 모든 선박은 이란과의 조율 하에 오만 영해 내 남쪽 항로를 이용합니다.
60일간의 기간 동안 통행료나 수수료는 부과되지 않습니다.
당사자들은 30일 이내에 해협 중앙 항로의 기뢰를 제거하는 작업을 수행합니다.
중앙 항로의 기뢰가 제거된 후에는 오만과 이란 간에 협의될 영구적 합의 조건에 따라 진입 및 출항 선박이 해당 항로를 이용하게 됩니다. 호르무즈 해협의 전면 재개방은커녕 최종적인 평화에 도달하기까지 여전히 상당한 장애물이 남아 있음을 시사하는 지역 내 논평들이 잇따르고 있습니다.
이란 측은 현재 협상이 이란과 오만 간에만 국한되어 있다고 주장하지만, 미국이 핵심 변수라는 점은 두말할 필요가 없습니다. 오늘 국영 TV는 소식통을 인용해, 설령 오늘 합의가 이루어진다 해도 미국이 양해각서(MOU)를 위반한 전력이 있는 만큼 해협 재개방은 이루어지지 않을 것이라고 보도했습니다. 이란이 해협 문제와 관련해 가장 우려하는 핵심 사안 중 하나는 미국의 해상 봉쇄 해제입니다. 이란은 줄곧 이것이 선결 조건 중 하나라고 강조해 왔습니다.
악시오스(Axios)와 기타 주요 언론의 보도가 사실이라면, 이란 측에서 관련 계획이 진전되고 있는 것으로 보입니다. 해당 매체는 "두 명의 지역 소식통에 따르면 아락치(Araghchi)가 주말 사이 원칙적으로 합의했으나, 이란 최고지도자 모즈타바 하메네이와 최고국가안보회의의 승인이 여전히 필요한 상황이었다"고 전했습니다. 또한 "미국 관리와 한 지역 소식통은 이란 지도부가 화요일에 승인 절차를 완료했다고 밝혔다"고 덧붙였습니다.
이란의 승리로 평가받는 합의안 초안
앞서 언급된 내용이 모두 발효될 경우, 이는 이란의 승리로 널리 인식될 것입니다. 이로 인해 이란은 전쟁 전보다 에너지 수송로에 대해 더 큰 통제권을 갖게 될 것입니다. 동시에 이는 '에픽 퓨리(Epic Fury)' 작전 개시 6개월을 앞둔 시점에서, 트럼프 대통령이 심화되는 수렁에서 미군을 최종적으로 철수시키기 위해 사실상 '손을 떼고 물러나는(cut and run)' 조치가 될 것입니다.
일례로 뉴욕타임스(NYT)조차 다음과 같이 인정하고 있습니다. "이란과 미국 관리들에 따르면 이란과 오만은 호르무즈 해협의 선박 통항을 재개하는 합의에 근접해 있다. 그러나 이 합의가 발효될 경우 상당한 대가가 따를 수 있는데, 이는 전쟁 전에는 개방된 국제 수로였던 곳에 대한 테헤란의 통제권을 공식화하는 결과를 낳을 수 있기 때문이다." 시장은 안도하겠지만, 지정학적으로는 테헤란이 주도권을 쥐게 될 것입니다.
같은 보도에서 인용된 미국 관리들은 호르무즈 관련 방안이 '일시적'일 뿐이라고 언급했습니다. 이처럼 엇갈리는 해석이 지속된다는 점은, 이번에도 또 하나의 위태롭고 불안정한 합의가 추진되고 있음을 시사합니다.
NYT는 또한 다음과 같이 적었습니다. "하지만 만약 이란이 궁극적으로 해당 수로에 대한 지속적인 통제권을 주장한다면, 수로 개방에는 지정학적 대가가 따를 수 있다. 이란 관리들은 해협을 통제할 수 있는 능력을 공고히 하고, 이를 통해 전쟁 전에는 행사하지 않았던 전략적 영향력을 유지하는 방향으로 합의안을 설계하고 있다고 밝히고 있다."