트럼프 의제 법안에 포함된 '시니어 보너스'는 65세 이상 미국인에게 일시적인 구제책을 제공할 것입니다.

 5월 22일 하원에서 근소한 차이로 승인된 One Big Beautiful Bill Act에는 65세 이상의 미국인을 대상으로 4,000달러의 임시 공제 형태로 세금 감면 혜택이 포함되어 있습니다.

마이크 존슨 하원의장(루이지애나주 공화당)이 2025년 5월 22일 워싱턴에서 도널드 트럼프 대통령의 정책 의제를 전달하는 법안이 하원에서 근소한 차이로 통과된 후 미국 의사당에서 기자들에게 발언하고 있다

도널드 트럼프 대통령이 사회 보장 혜택에 대한 세금을 폐지하겠다는 선거 공약을 대신하여, "노인 보너스"라고 불리는 이 공제는 저소득 노인을 대상으로 하는 소규모 세금 감면을 제공할 것입니다.

하원 법안은 노인들이 표준 공제 또는 항목별 세금 신고를 할 때 과세 소득에서 4,000달러를 추가로 공제할 수 있도록 허용합니다. 소득이 75,000달러를 초과하는 단독 신고자, 또는 공동 신고 납세자의 경우 150,000달러를 초과하는 경우 이 공제가 단계적으로 폐지됩니다.

이 공제 혜택은 2025년부터 2028년까지 유효합니다. 자격을 갖춘 경우, 12% 세율 구간에 속하는 사람은 480달러, 22% 세율 구간에 속하는 사람은 880달러를 절약할 수 있습니다. 이 공제는 과세 소득을 줄여주며, 세금을 1달러당 1달러씩 감면해 주는 세액 공제와는 다릅니다.

맨해튼 연구소의 예산, 세금, 경제 정책 담당 선임 연구원인 제시카 리들은 에포크 타임스와의 인터뷰에서 "공화당이 사회 보장 혜택에 대한 세금 면제 공약을 4,000달러의 추가 노인 공제로 전환한 데에는 두 가지 이유가 있다"고 말했습니다.

리들은 "첫째, 의회 규정상 사회보장이나 세금을 조정 법안에서 변경하는 것이 금지되어 있기 때문입니다."라고 말했습니다. "둘째, 사회보장 소득세를 폐지하면 부유한 노인층에게 압도적인 혜택을 줄 것입니다. 현재 노인층의 연금 수급액은 더 높은 세금을 부담하고 있는데, 이 공제는 저소득 노인층을 대상으로 하기 때문입니다."

1974년 버드 규칙(Byrd Rule)에 따르면, 사회보장 관련 조항 변경은 상원 예산 조정 법안에 포함될 수 없으며, 필리버스터(filibuster, 필리버스터)를 거쳐야 하는 일반 법률을 통해 제정되어야 합니다. 215대 214로 통과된 하원 법안에는 민주당 의원이 찬성표를 던지지 않았습니다.

5월 16일 백악관이 하원 예산 법안을 지지하는 성명에 따르면, 이 법안은 "사회보장 수급자에게 역사적인 세금 감면을 제공하고" "노인의 사회보장 혜택에 대한 세금을 대폭 삭감한다"고 합니다.

이 법안은 이제 상원으로 넘어가 상원에서 승인 또는 수정될 기회를 갖게 됩니다. 트럼프 대통령은 상원에 이 법안 통과를 촉구했으며, 이 법안은 노인 권익 옹호 단체들의 지지도 받고 있습니다.

미국노인협회(AACR) 회장 사울 아누지스는 성명을 통해 "완벽하지는 않지만, 초당적 지지가 없는 정치적 현실을 고려할 때, 공화당이 단결하여 '하나의 크고 아름다운 법안'을 통과시킬 것을 촉구합니다."라고 밝혔습니다.

미국은퇴자협회(AACR)도 노인 보너스를 지지했으며, 최고 권익 옹호 및 참여 책임자인 낸시 리몬드는 5월 5일 서한에서 이 법안이 "오늘날의 경제 현실을 반영한 구체적이고 상식적인 조정"이라고 밝혔습니다.

60세 이상 협회(60 Plus Association) 회장인 짐 마틴은 이 조항을 "전국 노인들에게 큰 도움이 될 것"이라고 칭하며 "대통령과 공화당 하원 의원들이 중산층 및 저소득층 노인들에게 절실히 필요한 세금 감면을 제공하고 있다"고 말했습니다.

노인 보너스는 사회보장세를 완전히 폐지하는 것보다 세금 감면 효과가 훨씬 적습니다. 하지만 사회보장 신탁에는 도움이 됩니다. 피터 G. 피터슨 재단을 비롯한 분석가들은 2035년에 고갈될 것으로 예상하며, 이때 혜택은 17% 감소할 것이라고 전망합니다.

리들 회장은 "궁극적으로 4,000달러의 공제액은 원래 사회보장세 제안보다 훨씬 저렴합니다. 연간 200억 달러인 반면, 1,200억 달러는 아닙니다."라고 말했습니다. "또한 원래 제안처럼 사회보장 신탁 기금에서 자금을 빼돌리지도 않습니다."

노인 보너스 수입 감소분은 사회보장세가 폐지되었을 경우처럼 사회보장 기금에서 발생하는 것이 아니라 연방 소득세에서 발생하는 일반 세수입에서 발생합니다.

국세청(IRS)에 따르면, 현재 연 소득 3만 4천 달러 이상의 단독 신고자와 4만 4천 달러 이상의 공동 신고자는 사회보장 혜택의 최대 85%에 대해 과세 대상입니다. 연 소득 2만 5천 달러에서 3만 4천 달러까지의 단독 신고자와 3만 2천 달러에서 4만 4천 달러까지의 공동 신고자는 혜택의 최대 50%에 대해 과세 대상입니다.