트럼프 대통령의 새로운 국가안보전략: 5가지 핵심 내용

 트럼프 대통령은 목요일 밤 늦게 국가안보전략을 발표했습니다. 이 전략은 서반구(Western Hemisphere)에서 군사력을 강화하고, 글로벌 무역의 균형을 맞추고, 국경 안보를 강화하며, 유럽과의 문화 전쟁에서 승리하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

이처럼 광범위한 전략은 일반적으로 새 행정부 출범 후 첫 해에 발표되며, 대통령의 외교 정책 방향을 설명하고 예산 지출 방향에 대한 지침을 제시합니다.

33페이지 분량의 이 문서는 트럼프 대통령의 "미국 우선주의" 이념을 바탕으로 하고 있지만, 서반구에서 미국의 패권을 주장하는 먼로 독트린을 재확인하는 내용을 처음으로 명시적으로 담고 있습니다.

문서에는 "수년간의 방치 끝에 미국은 먼로 독트린(Monroe Doctrine )을 재확인하고 시행하여 서반구에서 미국의 우위를 회복하고, 우리의 본토와 이 지역 전반에 걸쳐 핵심 지역에 대한 접근권을 보호할 것"이라고 명시되어 있습니다.

이 문서는 미국이 전 세계에서 철수한다는 내용을 명시적으로 밝히지는 않지만, 동맹국들과의 부담 분담을 늘리고, 미국의 경제적 이익과 핵심 공급망에 대한 접근권을 강화하며, 미국의 에너지 생산을 "극대화"할 것을 요구하고 있습니다.

다음은 트럼프 대통령의 국가안보전략(NSS)에서 주목할 만한 다섯 가지 핵심 내용입니다.

트럼프의 카리브해 전쟁, 더욱 격화될 가능성 높아

트럼프 대통령이 카리브해에서 마약 밀수선으로 의심되는 선박들을 대상으로 두 달 넘게 진행해 온 군사 작전이 더욱 확대될 가능성이 높아지고 있습니다. 국가안보전략(NSS) 보고서에서 미국이 전 세계 군사 주둔지를 미주 지역으로 재조정하고 "최근 수십 년 또는 몇 년 동안 미국의 국가 안보에 대한 상대적 중요성이 감소한 지역"에서 병력을 철수해야 한다고 권고했기 때문입니다.

트럼프 대통령은 카리브해에서의 미군 작전을 마약 카르텔과의 "무력 충돌"로 규정하고, 미국에서 마약 밀매 혐의로 기소된 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령을 주요 위협으로 지목하며 미국이 곧 "지상 작전"을 개시할 수 있다고 밝혔습니다.

베네수엘라가 구체적으로 명시되지는 않았지만, NSS는 미국 국경을 확보하고 "카르텔을 격퇴"하기 위해 "전략적으로 중요한 지역에 접근성을 확보하거나 확대"하는 "표적 배치"를 요구하고 있습니다.

이 전략은 또한 트럼프 대통령이 관세를 활용하여 지역을 장악하려는 시도에 초점을 맞추고 있습니다. 그러나 트럼프 대통령이 그러한 권한을 가지고 있는지 여부는 현재 대법원에서 심리 중인 소송의 핵심 쟁점입니다.

보고서는 "미국은 자국 경제와 산업을 강화하기 위해 상업 외교를 우선시하고, 관세와 상호 무역 협정을 강력한 도구로 활용할 것"이라고 명시하고 있습니다.

또한 보고서는 중국의 라틴 아메리카 진출을 명시적으로 언급하지는 않지만, 미국은 금융 및 기술 분야에서의 영향력을 활용하여 지역 국가들을 적대국으로부터 멀어지게 하고, 해당 국가들에 대한 의존이 "첩보 활동, 사이버 보안, 부채 함정 등"의 위협으로 이어질 수 있음을 강조해야 한다고 밝히고 있습니다.

트럼프, 유럽이 러시아 문제에 제대로 대처하지 못한다고 비판

국가안보전략(NSS) 보고서는 유럽의 "자신감 부족"이 러시아와의 관계 악화에 기여했다고 비판하지만, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 2014년과 2022년에 우크라이나를 침공한 결정이나 러시아의 사보타주, 선거 개입, 유럽 대륙의 불안정 조장 행위에 대해서는 언급하지 않습니다.

NSS는 미국만이 유럽과 러시아 사이에서 중재하여 "유라시아 대륙 전역에 걸쳐 전략적 안정 조건을 재확립하고 러시아와 유럽 국가들 간의 갈등 위험을 완화할 수 있는 유일한 강대국"이라고 주장합니다.

이 문서는 또한 미국이 "유럽의 위대함을 증진"해야 한다고 선언하는데, 이는 밴스 부통령이 2월 독일에서 했던 연설과 맥락을 같이합니다.

유럽외교협회(ECFR)의 선임 정책 연구원인 파벨 제르카는 분석에서 "워싱턴은 더 이상 유럽의 내정에 간섭하지 않을 것이라고 가장하지 않는다"고 썼습니다.

"이제 미국은 그러한 간섭을 선의의 행위('우리는 유럽이 유럽으로 남기를 원한다')이자 미국의 전략적 필요성 문제로 포장하고 있다. 우선순위는 무엇일까? '유럽 국가들 내에서 현재 유럽의 방향에 대한 저항을 키우는 것'이다."

대만, 미국의 대중국 전략 환영

미국 국가안보전략(NSS)에서 대만의 주권과 안보를 외부 영향력으로부터 보호하겠다는 점을 명시적으로 밝힌 것에 대해 대만 외교부는 환영의 뜻을 밝혔으며, 이는 워싱턴의 대중국 강경파들에게 미국 행정부가 대만을 중국에 넘기지 않을 것이라는 확신을 심어줄 것으로 보인다.

대만 외교부는 성명을 통해 "미국 국가안보전략은 대만을 둘러싼 분쟁을 억제하는 것이 역내 및 세계 평화에 필수적임을 재확인했다"고 밝혔다.

"안정적인 대만은 안정적인 인도태평양 지역의 기반이 되므로, 우리는 자위력을 강화하고 역내 평화와 번영에 기여하기 위해 계속 노력할 것이다."

NSS는 미국이 대만을 둘러싼 분쟁을 억제하기 위해 "군사적 우위"를 유지해야 한다고 강조하며, "우호적인 재래식 군사력 균형"이 역내 미국의 이익에 핵심적이라고 명시했다. 다만, 역내 동맹국들과의 "부담 분담"을 강조했다.

또한 일본, 한국, 대만, 호주에 국방비 증액을 위한 지속적인 압력을 가할 것을 촉구했다.

허드슨 연구소의 아시아태평양 안보 담당 의장인 패트릭 크로닌은 NSS에 대한 초기 반응에서 "아시아에 대한 경제 및 억지력에 대한 초점은 대체로 타당하다"고 평가했다.

"하지만 중국의 전략이 상호 공정한 무역에 관한 것이라는 생각은 이 문서에서 정당하게 지적하고 있는 과거의 잘못된 가정들과 모순된다"고 그는 덧붙였다

미국의 중동 집중도 '줄어들 것'

트럼프 대통령은 미국의 에너지 수출 증대에 집중하고, 이란과 그 대리 세력이 이스라엘과의 12일간의 전쟁과 미국의 핵시설 공격으로 크게 약화되었다고 주장하며 중동에서의 미국의 책임을 줄이려 하고 있습니다.

국가안보전략(NSS) 보고서는 "중동이 장기적인 계획과 일상적인 실행 모두에서 미국 외교 정책을 지배했던 시대는 다행히 끝났다. 이는 중동이 더 이상 중요하지 않기 때문이 아니라, 더 이상 과거처럼 끊임없는 골칫거리이자 임박한 재앙의 잠재적 원천이 아니기 때문"이라고 명시하고 있습니다.

트럼프 대통령은 "중동에서 갈등이 여전히 가장 골치 아픈 문제"라고 인정하면서도, 이 지역에 대해 다소 낙관적인 전망을 제시하고 있습니다.

자유지상주의 싱크탱크인 카토 연구소의 연구원 존 호프만은 미국의 중동 역할 축소 전략을 환영하면서도 트럼프 행정부가 이러한 로드맵을 실행할 정치적 의지가 있는지에 대해 의문을 제기했습니다.

그는 "지난 네 명의 대통령(도널드 트럼프 포함)은 모두 중동에 대한 미국의 개입을 줄이겠다는 공약을 내걸었지만, 변화가 아닌 연속성에 기반한 정책을 추진했다"고 지적했습니다.

"워싱턴은 여전히 ​​중동 문제에 얽매여 지역 문제를 세세하게 관리하려 하고 있다. 이러한 접근 방식으로는 이번 국가안보전략 보고서에 명시된 목표를 달성할 수 없을 것이다. 트럼프 대통령이 중동 정책에서 근본적인 변화를 가져올 정치적 의지가 있는지는 두고 봐야 할 문제다."

민주당의 강력한 반발을 불러일으키다

민주당은 트럼프 대통령의 국가안보전략(NSS)이 미국이 국제 무대에서 후퇴하는 위험한 청사진이며, 미국과 동맹국들을 약화시킬 것이라고 즉각 비판했습니다.

하원 정보위원회 및 군사위원회 위원인 제이슨 크로우 하원의원(콜로라도주 민주당)은 성명에서 "이 계획이 실행된다면 세계는 더욱 위험해지고 미국인들은 덜 안전해질 것"이라고 밝혔습니다.

"많은 우려스러운 점들 중에서도 특히 노골적인 사회 공학, 문화 전쟁, 그리고 동맹국 정부와 정치 체제에 대한 간섭 시도는 매우 심각합니다. 이는 국내외에서 자유와 개인의 권리에 대한 공격입니다."

마찬가지로 상원 군사위원회 위원인 리처드 블루멘탈 상원의원(코네티컷주 민주당)은 NSS가 "동맹국을 저버리고, 우크라이나를 희생시키며, 핵심 전략 목표와 기본 가치를 포기하는 등 여러 가지 후퇴를 예고한다"고 말했습니다. "이는 미국을 더 안전하게 만드는 것이 아니라 더 약하게 만들 것입니다. '미국 우선주의'는 '미국 고립주의'로 이어질 것이며, 우리는 그 대가를 치르게 될 것입니다."

일부 논평가들은 좀 더 신중한 입장을 보였습니다.

민주주의수호재단(FDD) 군사정치력센터의 선임국장인 브래들리 보우먼은 NSS에 대해 "이전 국가안보전략과의 연속성을 보여주는 부분도 있고, 주요한 변화를 보이는 부분도 있다"고 평가했습니다.

"칭찬할 만한 요소도 있고, 눈에 띄는 누락 사항도 있으며, '이게 무슨 소리야?' 싶은 심각한 부분도 있습니다."

**트럼프 2.0 행정부가 국가안보전략(NSS)을 발표했습니다.**

새로운 NSS는 미국의 국익을 재정의하고, 범위를 좁히고, 우선순위를 재조정했습니다. 국가의 주권을 초국가적 기구보다 우선시하고, 최적의 부담 분담을 통해 세력 균형을 유지하며, 핵심 공급망 확보를 통해 미국의 재산업화를 추진하는 데 중점을 두고 있습니다. 서반구가 최우선 순위 지역입니다.

먼로 독트린의 "트럼프 수정안"은 이번 전략의 핵심이며, 중국이 파나마 운하에 미치는 영향력을 염두에 두고 역외 경쟁국들이 전략적으로 중요한 자산을 소유하거나 통제하는 것을 막는 것을 목표로 합니다.

국가안보전략(NSS)은 지역 강국들과 우호적인 세력들을 동원하여 지역 안정을 확보하고, 이민자 위기를 예방하고, 마약 카르텔과 싸우며, 앞서 언급한 경쟁국들의 영향력을 약화시키는 것을 구상하고 있습니다. 이는 미주 대륙에서 미국의 패권을 회복하려는 "요새 미국" 전략과 맥을 같이합니다.

미국 국가안보전략(NSS)의 우선순위 목록에서 아시아가 다음 순서입니다. 미국은 동맹국들과 협력하여 중국과의 무역 관계를 재조정하고, 일대일로(BRI)에 대한 도전을 암시하며 글로벌 사우스 지역에서 중국과 더욱 적극적으로 경쟁할 것이며, 대만과 남중국해 문제에 대해 중국을 억제할 것입니다.

멕시코와 같은 제3국을 통한 무역 허점을 차단하고, 글로벌 사우스 국가들이 자국 통화를 달러에 더욱 긴밀하게 연동시키도록 유도하며, 아시아 동맹국들은 국방비 지출을 늘리는 동시에 미국에 항만 접근권 등을 확대 제공할 것입니다.

유럽에 대해서는 미국은 유럽이 "유럽의 정체성을 유지하고, 문명적 자존감을 회복하며, 규제 과잉이라는 실패한 정책에서 벗어나" "문명적 소멸"을 피하기를 바라고 있습니다.

미국은 "러시아와의 유럽 관계를 관리"하고, 폴란드가 주도하는 "삼해 이니셔티브"를 암시하며 "중앙, 동유럽 및 남유럽의 건전한 국가들을 육성"하며, 궁극적으로 "유럽이 현재의 잘못된 방향을 바로잡도록 도울 것"입니다.

이를 위해 경제적, 정치적 수단을 결합한 하이브리드 전략이 사용될 것입니다.

서아시아와 아프리카는 국가안보전략(NSS)의 우선순위에서 가장 낮은 순위에 있습니다. 미국은 서아시아가 투자 유치 및 투자 대상으로서 더욱 중요해질 것으로 예상하며, 아프리카와의 관계는 기존의 원조 중심 패러다임에서 특정 파트너 국가들을 중심으로 한 투자 및 성장 중심의 관계로 전환될 것으로 보고 있습니다. 다른 지역과 마찬가지로 미국은 과도한 부담을 지지 않으면서 최적화된 부담 분담을 통해 평화를 유지하고자 하지만, 두 지역 모두에서 이슬람 테러 활동에 대한 감시도 소홀히 하지 않을 것입니다.

다음 구절은 NSS의 새로운 접근 방식을 요약합니다.

"미국은 스스로 세계 지배라는 잘못된 개념을 거부하는 만큼, 다른 국가들이 세계적, 나아가 지역적 지배력을 행사하는 것을 막아야 합니다."

이를 위해 미국은 긴밀한 파트너 국가들과 협력하여 실용적인 당근과 채찍 정책을 통해 세력 균형을 유지해야 하며, 특히 서반구의 핵심 공급망을 확보해야 합니다. 이것이 바로 트럼프 2.0 행정부가 다극화 시대에 대응하려는 방식입니다.

궁극적인 전략적 목표는 글로벌 시스템에서 미국의 중심적 역할을 회복하는 것이지만, 만약 그것이 불가능하고 동반구에 대한 통제권을 중국에 빼앗긴다면, 차선책은 서반구로 후퇴하는 것입니다. 만약 "요새 미국" 건설에 성공한다면, 서반구는 미국의 패권 아래 자급자족적인 체제가 될 것입니다.

트럼프 2.0 행정부의 NSS는 매우 야심찬 계획이며, 발표하는 것보다 실행하는 것이 훨씬 더 어려울 것입니다. 하지만 부분적인 성공만으로도 글로벌 시스템 전환을 미국에 유리한 방향으로 크게 바꿀 수 있을 것입니다.